O Tribunal de Contas da União tem apresentado relatórios que mostram recursos de emendas destinados a órgãos da administração direta federal. O correto seria que esses órgãos funcionassem com recursos do orçamento da União.
O jogo de interesses políticos predomina, tornando os órgãos federais reféns de deputados e senadores. Os governadores, por sua vez, evitam se envolver para não gerar escândalos.